邬毅敏深刻分析了我市在“十二五”时期的发展阶段、发展环境和发展主题。他指出，“十二五”时期是我国全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是完善社会主义市场经济体制的攻坚时期，也是我市深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的关键时期。“十二五”时期，我市将进入国家中心城市建设全面加速的新阶段，我们要以科学发展观为统领，以“加快转变经济发展方式、建设国家中心城市”为主线，在发展中促转变，在转变中加快发展，着力增强高端要素集聚、科技创新、文化引领、综合服务功能，不断强化广州作为国家中心城市的集聚、辐射和带动作用，努力开创广州建设全省宜居城乡“首善之区”和服务全国、面向世界国际大都市的崭新格局。
邬毅敏强调，做好我市“十二五”规划编制工作，要注重把握好八个方面。
一是要更加注重经济结构调整，加快经济发展方式转变。全面贯彻国家和省扩大内需战略部署，在积极拓展外需的同时，把扩大内需作为推动经济发展的主要动力，把提高居民消费能力与吸引国内外消费结合起来，把增强投资的内生动力与扩大投资规模结合起来，形成投资与消费协调发展的长效机制。以提升核心产业竞争力为重点，促进产业结构调整。加快构建以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以创业环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，构建具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。
二是要更加注重增强自主创新能力，加快国家创新型城市建设。要培育一批拥有自主知识产权、有较强国际竞争力的大型高新技术企业集团，着力打造“广州服务”、“广州创造”、“广州制造”三大品牌，推动产业创新发展。要完善技术研发、成果转化、资金投入、人才保障以及国家、省、市共建等有助于自主创新的体制机制，全面激发自主创新活力。在电子信息制造、生物医药、软件、信息服务和创意产业、数控装备、新材料、环保和新能源、数字家庭等重点领域，组织实施关键共性技术攻关、重大战略产品开发和重大科技示范工程建设，重点扶持重大科技创新成果的转化和产业化。强化高新技术园区、国家级产业基地、科技企业孵化器、公共服务平台和行业技术中心等创新载体建设，促进创新高端资源的集聚。
三是要更加注重体制机制创新，加快先行先试步伐。必须继续增强改革的勇气、创新的锐气、先行的志气，弘扬“敢为人先，敢于突破，鼓励创新、宽容失败”的改革精神，紧密跟踪国家、省的改革动向，在权限范围内把握好改革的时机、力度和节奏，提高统筹推进改革的能力，通过合理安排重大改革的目标任务和优先顺序，精心设计实施方案和配套措施。总的要求是，要贯彻落实《规划纲要》对广州及珠三角先行先试的要求，继续深化经济、政治、文化、社会等各领域改革，争取在重点领域和关键环节取得突破性进展。
四是要更加注重完善枢纽型基础设施体系，加快建设国际航运中心。着力提升白云国际机场、广州港等主要枢纽型基础设施的综合承载能力，扩大影响力和竞争力。做好各个主枢纽节点与对内的基本公共公用设施有效对接，推动海港、空港及铁路联运一体化发展，整合综合交通资源，增强“双港”集疏运能力。推进广州国际航运中心实现跨越式发展，加快建立现代航运流通体系、航运服务体系，营造优良的现代国际航运发展环境。推进城市轨道交通网络化发展，提高轨道交通线网密度和覆盖率，加强中心城区与城市外围、各功能组团之间的联系。推进城市轨道交通与城际轨道交通衔接，进一步完善高快速路网，强化广州作为珠三角一小时城市圈核心的地位。
五是要更加注重促进绿色发展，加快打造全省宜居城乡的“首善之区”。强化能源资源节约利用，以提高能源资源利用效率为核心，倡导节约型生产方式、流通方式和消费方式。强化节能减排目标责任制，加快淘汰置换高耗能、高排放的落后产能，健全污染物减排激励机制。大力发展低碳经济，加快建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。加强环境治理和生态建设，加大生态资源保护力度，加大水环境和空气治理力度，全面推进产业“退二进三”和“青山绿地、碧水蓝天”工程，加快建设区域绿道和城市绿道。
六是要更加注重统筹城乡发展，加快城市化进程。推进“旧城、旧村、旧厂房”改造以及中心城区产业“退二进三”为契机，促进中心城区再城市化，增强综合服务功能和提升现代化水平。将加强中心镇建设作为推进城市化的关键和统筹城乡发展的重要节点，承接人口和产业转移，辐射和带动农村地区。促进城市基础设施和基本公共服务向农村延伸，扎实推进社会主义新农村建设。落实中央推进农民工市民化的政策，逐步消除制约农民工市民化的体制性障碍。
七是要更加注重区域合作，加快提升中心城市功能。重点加快推进广佛同城化和广佛肇经济圈建设，积极稳妥地构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局。继续参与推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、支援新疆等国家区域协调发展战略的实施，深化友城合作。以实施CEPA及服务业先行先试政策、《粤港合作框架协议》和两岸经济合作框架协议（ECFA）为契机，加强穗港澳、穗台经贸合作，以推进与新加坡等东盟合作为着力点，深入实施经济国际化战略。
八是要更加注重改善民生福利，加快和谐社会建设。促进教育公平、均衡、优质发展，加大对市区薄弱学校和农村学校的支持力度。提高医疗卫生服务和保障水平，优化公共卫生服务体系和城乡医疗服务体系。促进就业稳步增长，完善就业服务体系。加快完善社会保障体系，健全城乡社会救助和居民最低生活保障制度，加快廉租房、经济适用房等保障性住房建设。推动文化建设繁荣发展，增强城市文化功能，推动文化中心建设。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，深入推进“平安广州”建设。
邬毅敏要求各区县各部门按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的总体原则，加强组织领导，深入调查研究，规范编制程序，抓好衔接协调，提高规划的战略性和可操作性，高质量、高水平地完成我市“十二五”规划编制工作。
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