2023年，广州市发展和改革委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，扎实推进法治政府建设，为实现高质量发展提供有力法治保障。
一、主要工作成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。
严格落实“第一议题”制度，党组、党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想5次，举办全员学习贯彻党的二十大精神专题培训10场，第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国，实施宪法、民法典、行政复议法、信访工作条例，涉外法治等法治建设的新论述、新指示，推动习近平法治思想走深走实，切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。
全面推进法治建设，成立依法行政暨法治宣传工作领导小组，主要负责人担任组长，主持召开党组会议、办公会议、专题工作会议等研究法治建设有关议题21项次，研究法治工作要点、重大行政决策、法制审核、行政规范性文件、行政复议应诉、法治政府建设年度报告等法治建设重点工作，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题和困难。严格落实党政主要负责人述法全覆盖制度，主要负责人向市委全面依法治市委员会专题书面述法，其他领导在个人年终述职报告中述法，以述法促履职。落实国家、省、市法治政府建设实施纲要和全面依法治省、治市工作要点，制定《广州市发展和改革委员会2023年依法行政工作要点任务分工表》，作为全面推进本部门法治政府建设的“总抓手”，将法治建设贯穿于各个领域，形成上下联动、整体推进的工作合力。
（三）稳步提升依法履职能力。
坚持科学民主依法决策，制定印发《广州市发展和改革委员会重大行政决策程序管理办法》，细化重大行政决策事项认定标准，健全重大行政决策从起草到发布的全流程管理机制。积极推进市政府重大行政决策事项，依法组织《广州市公办幼儿园保教费收费标准调整》和《广州市公交基础票价优化》价格听证会，严格履行重大行政决策程序。健全法制审核机制，制定印发《广州市发展和改革委员会法制审核制度》，高质量完成行政决策、政策措施、政府合同、行政执法等行政行为法制审核782宗，有效防范法律风险。
（四）高水平推动立法和制度建设。
推动重点领域立法，积极完成市政府规章《广州市公共信用信息管理规定》和《广州市市级重要商品储备实施办法》的修订起草报送工作。加强行政规范性文件管理，制定行政规范性文件11件，其中政府规范性文件1件，部门规范性文件10件。开展地方性法规、规章和规范性文件集中清理4次，确保现行政策与新出台法律法规规章保持一致。积极制定高质量发展政策措施，出台实施“支持市场主体高质量发展38条”“促进民营经济发展壮大20条”等政策措施，助力经济高质量发展。着力推动粤港澳大湾区建设，高质量编制南沙发展总体规划，争取国家层面出台支持南沙开展市场准入和监管体制机制改革试点的政策文件，推动省层面制定支持南沙建设发展的政策文件和地方性法规，有序落实两批72项与港澳规则衔接事项清单，南沙创新粤港交流合作机制、广州创新搭建穗港澳商事登记“跨境通”平台纳入全省推进大湾区规则衔接机制对接典型案例。
（五）高质量打造法治化营商环境。
以“宜商兴业”为主题实施营商环境6.0改革，制定《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》，开展营商环境大宣讲、大走访、大服务，全力打造企业综合成本最低、产业生态最优城市。持续推动《广州市优化营商环境条例》落实落地，积极做好市人大关于《广州市优化营商环境条例》实施情况检查工作，实施情况报告获市人大会议审议通过。
深入推进社会信用体系建设。修订《广州市公共信用信息管理规定》，编制实施《广州市企业公共信用综合评价管理办法（试行）》《广州市公共信用信息目录（2023年版）》《广州市失信行为纠正后的信用信息修复指引》，以“信用+”方式创新提升供电、供水、供气公共服务效能，深入推动“信易贷”平台建设，打造园区贷、科技贷等6类“信易贷+”产品矩阵。成功举办第四届中国城市信用建设高峰论坛，荣获全国信用建设成果观摩会城市组“特色单位”，9个案例获评第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例或优秀微视频，3个案例成功入选国家“信易+”应用典型案例，10个案例入选省首批信用建设服务实体经济发展试点典型案例。
（六）严格规范文明执法。
全面推行行政执法“三项制度”，深入贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定审核制度，在省一体化行政执法平台主动公示行政执法结果信息108宗。落实“双随机、一公开”监管工作，与市财政局开展跨部门联合抽查工作。实施包容审慎监管，制定《广州市发展和改革委员会关于印发行政执法减免责清单的通知》，明确从轻处罚和免处罚两张清单，做到宽严相济，规范自由裁量。
（七）强化行政权力制约监督。
全面推动政务公开走深走实，不断在主动公开力度、依申请公开质量等方面下功夫，以公开促落实、促规范、促服务，以高质量公开助力高质量发展。2023年，在门户网站主动公开政策文件666份，发布政策解读材料16项、政府信息751条，依法对批复核准的重大建设项目审批结果予以公开，提升政策知晓度。依法依规办理政府信息公开申请166件，回复网站群众留言541条，有效回应群众关切。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议169件、政协提案221件，满意率达100%。
（八）全面提升行政复议应诉能力。
严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“应出尽出”，行政应诉案件行政机关负责人出庭应诉率100%，实现出庭、出声、出效果。2023年，行政应诉案件1宗，行政复议案件9宗，10宗案件均获得维持或调解结案。着力实质性化解行政争议，加大案件和解、调解力度，延展案件办理成效，强化源头治理。
（九）深入落实普法责任制。
制定年度普法责任清单和干部应知应会法律法规清单，开展形式多样全员学法，领导带头参加学法考试，参考率和优秀率均为100%。举办法治专题培训2场，邀请专家专题授课。深入宣传宪法、民法典、行政复议法、信访工作条例，综合运用门户网站、微信公众号、电子宣传栏开展普法宣传92次。在油气管道保护、节能、粮食等执法领域落实“谁执法谁普法”责任制，营造尊法学法守法用法良好氛围。
二、存在的问题
2023年，我委大力推进法治政府建设，取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。一是学习宣传贯彻习近平法治思想还需要更深入、全面、系统，将学习成效转化为工作实践的能力还有待提升。二是普法宣传方式有待创新，普法覆盖面和影响力需进一步扩大，政策解读的深度和广度有待加强。三是行政执法能力有待进一步提升，涉企行政执法方面的柔性执法、联动执法有待加强。四是重大行政决策的管理和效能有待进一步提升，决策后评估有待加强。
三、下一步工作安排
2024年，我委将继续深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，以高质量法治服务保障高质量发展。一是推动科学民主依法决策，优化决策程序，严格履行合法性审核职责，从源头上防范行政决策的法律风险。二是开展新一轮营商环境改革，持续推进社会信用体系建设。三是着力解决群众关切的急难愁盼问题，不断提升群众获得感和满意度。四是开展形式多样的普法宣传教育活动和法治培训，提高干部法治素养和依法行政能力。
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