市社科联：
《关于优化广州营商环境的建议》（第1051号）收悉。我委高度重视，积极组织市市场监管局、市商务局、市科技局、市地方金融监管局、市人力资源社会保障局、广州开发区管委会、南沙开发区管委会等单位认真研究，并与贵单位进行了电话沟通，现答复如下：
一、我市推进营商环境改革的进展和成效
为贯彻落实习近平总书记关于广州要“率先加大营商环境改革力度”“在营造现代化国际化营商环境上出新出彩”的重要指示精神，我市紧紧扭住粤港澳大湾区这个“纲”，坚持对标对表最高最好最优，动态完善优化营商环境政策，推动改革举措落地见效。2018年9月出台《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，深入实施营商环境1．0改革。今年3月，出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》，启动实施营商环境2．0改革。在全市各区各部门的共同努力下，我市优化提升营商环境成效初显。
（一）市场主体办事创业便利度显著提升。开办企业时间进一步压缩，“越秀区实现企业开办最快1天”典型经验获国务院通报表扬，黄埔区在全国首创“区块链＋AI”商事服务模式实现企业“一键办”；电水气外线工程审批实施“统一收件、统一出件、资料共享、同步审批”的网上并联审批模式，时间压缩至5个工作日内；纳税便利化改革创造了国库（退税）业务全流程无纸化、“云缴税”等“7个全国率先，1个全省率先”；工程建设项目审批制度改革将政府投资工程建设项目、社会投资项目技术审查及行政审批时间分别压缩至90个和50个工作日，获国家住建部充分肯定。
（二）重点区域营商环境优化取得重大突破。广州高新区（黄埔区）成功获批全省营商环境改革创新实验区，信任审批、无费区建设、一窗式政策兑现成效显著，形成营商环境改革创新的“黄埔样本”。南沙自贸片区对标世界先进水平，实现企业开办“照、章、银、税、金、保”一日办结，产业项目“交地即开工”，1小时办结房屋抵押等7项不动产登记手续，口岸便利化改革形成全国领先的“南沙模式”。
（三）部分优化营商环境举措“走在全国前列”。获得电力方面，以“出彩花城每一度”为目标，实现“三个”国际领先：接电速度国际领先，高压电办理环节3个、15天，低压电办理环节2个、3天；接电成本国际领先（电网公司投资至企业红线，企业接电零成本）；供电可靠性国际领先（城区平均停电时间小于1小时）。登记财产方面，在一线城市中率先实现“3个1”：率先实现企业间不动产转移过户1小时办结、企业不动产抵押登记1天放款、不动产登记与水电气1窗办理（1小时办结、1天放款、1窗办理）。获得信贷方面，截至2018年末，广州地区民营企业贷款余额为7772．3亿元，同比增长19．4％，增速比上年同期提高2．2个百分点；市财政投入4亿元设立科技型中小企业信贷风险补偿资金池，目前共为全市1300多家企业发放贷款过百亿元。市场监管方面，29个市级部门实施“双随机、一公开”监管，除特殊重点领域外，各部门所有行政检查均采取双随机抽查方式，实现全覆盖，率先实现全市所有部门抽查计划、任务、检查结果100％对社会公示。跨境贸易方面，口岸通关流程去繁就简，全面实施一次申报、一次查验，通关单证材料从132种缩减至40中，精简70％；全国率先试点推行“海运口岸24小时通关模式”，实现海运口岸进出口货物24小时报关、24小时通关和24小时通航。人才方面，连续举办20届“中国留学人员广州科技交流会”，累计吸引3．3万余名海外人才，推动6100多个高端项目落户；出台实施大湾区内地城市首个支持港澳青年发展的综合性政策文件《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》，推出“五计划一平台”支持港澳青年来穗发展，目前，全市共设立港澳青年创新创业基地22个，共吸引入驻港澳青年团队120多个，涵盖高新技术、电子商务、生物医药、艺术动漫等20多个产业方向。
我市优化营商环境工作引起社会各界的广泛关注，改革成效获得国内外专业机构的高度认可，在普华永道发布的《2018中国城市营商环境质量报告》中，我市排名前列。在中央广播电视总台发布的《中国城市营商环境报告2018》八项评价中，我市政务环境和基础设施两项排名全国第一。营商环境的不断优化进一步激发了市场活力。至2019年6月底，我市实有市场主体218．10万户，同比增长13．79％。高新技术企业数量突破1万家，在穗投资世界500强企业达到301家。近日，在南方都市报发布的2018年度《广州城市治理榜》上，我市“营商环境改革”获选2018年度十大改革创新案例，充分体现社会各界对我市优化营商环境工作成果的高度肯定。
二、下一步工作措施
下一步，我市将紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，学习借鉴新加坡、中国香港、北京、上海等地好的经验，坚持以市场主体获得感为导向，推动更多更有针对性的惠民便企改革举措，不断提升企业和群众办事便利度，推动营商环境建设上新水平。
（一）以提升市场主体获得感满意度为主轴。围绕市场主体所急所需所盼，重点解决突出问题。加强政民互动，设立多种形式的营商环境咨询、投诉、建议平台，畅通反馈渠道，及时回应社会关切，让城市服务更有温度。探索大数据审批服务新模式，按照“即来即办、网上审批、上门服务、联合审批、容缺受理”原则，实现网上审批事项“应上尽上、全程在线”，打造“花城事好办”政务服务品牌。
（二）以广州高新区（黄埔区）、南沙区为示范。紧扣粤港澳大湾区建设这个“纲”，学习借鉴港澳在营商环境建设方面的先进理念、领先标准和最佳实践，推动在贸易监管服务模式、国际商事法律服务和知识产权保护体系等方面制度安排，加快与港澳高标准投资贸易规则实现对接与融合，着力形成制度优势。重点推动广州高新区（黄埔区）、南沙区建成重大营商合作平台，争创国家级试点示范区。
（三）以“四减一优”为突破点。着力推进行政审批减流程、减材料、减时间、减成本、优服务。在办理建筑许可、电水气改革、不动产登记方面，推动全流程重构，全面推行网上申请，大幅压减办理时间；开办企业方面，优化“零见面一键办”线上服务，优化“进一门办一事”线下服务，推行“容缺＋信用增值”快速审批服务，推动政银合作“全程管家服务”，市政务服务中心企业开办专窗2019年底前实现企业开办全流程1个工作日办结。知识产权保护方面，深化国家知识产权运用和保护综合改革试验，率先探索知识产权证券化，建立最严格的知识产权保护制度，创建“对标国际、引领全国、服务湾区”的知识产权强市。
（四）以制度创新技术创新“双轮驱动”为保障。全面实施“互联网＋政务服务”，重构政务服务流程、转变政府职能、提升服务效能。开办企业方面，推广实施“区块链＋商事服务”，推动“人工智能＋机器人”全程电子化商事登记全覆盖；缴纳税费方面，推广“税链”区块链电子发票平台，加快实现网上办税业务全覆盖。
感谢贵单位对我市优化营商环境工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
以上意见可主动公开。
此复。
广州市发展和改革委员会
2019年8月12日
（联系人：徐玉蓉，联系电话：83123743）
粤公网安备 44010402000216号