广州市发展改革委关于市政协十二届五次会议第5013号提案的会办意见

市商务委：

何世杰委员提出的《关于提升广州对外开放水平的若干建议》（第5013号）收悉。经研究，我委会办意见如下：

何世杰委员的提案符合我市《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020）》“以南沙新区和自贸试验区为牵引，构建高水平对外开放经济体系”的战略部署。下一步，我委将着重在以下方面加快提升对外开放水平。

一是主动服务和对接国家发展战略，以建设国际性综合交通枢纽为契机，完善对外开放重大通道建设。我市“十三五”期间将全面落实建设广州国际航运中心行动计划，依托南沙国际海港和白云机场国际航空枢纽，加快推进广州港深水航道拓宽工程、广州白云国际机场扩建工程等一批重大项目建设，积极谋划推进广州白云国际机场扩建二期、广州南沙国际邮轮码头等一批储备项目，加快南沙铁路实施，实现海铁联运，与泛珠地区深化合作，共建出海大通道，为强化“一带一路”建设、提升开放型经济发展水平提供战略支撑。

二是充分发挥南沙新区和南沙自贸试验区等平台和载体作用，全面开展制度创新，在推进投资贸易便利化、构建市场化法治化国际化营商环境形成可复制可推广的经验。借助南沙新区部际联席会议协调机制推动有关政策尽快落地实施。同时，协调推进中新广州知识城、广州开发区中欧区域政策合作试点地区、广州国际创新城、中国（广州）中小企业先进制造业中外合作区、国家航空经济示范区、国家侨梦苑等对外开放平台加快建设。

三是加快构建与国际对接的制度框架。实施建设市场化国际化法治化营商环境行动计划，围绕促进投资贸易便利化，积极对接港澳和国际通行规则，以建立国际贸易“单一窗口”、推进贸易便利化为重点的贸易管理制度，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等，加快形成全方位高水平对外开放规则体系和制度框架。

四是深化投融资体制改革。完善企业投资项目核准、备案、监督管理等规章制度，实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。创新政府投融资机制，发挥政府投资的引导作用和杠杆作用，公开市场准入标准和优惠扶持政策，在基础设施和公用事业等重点领域加快推广政府与社会资本合作（PPP），近期将形成促进政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见，并梳理建库务实推进。

以上意见可作为主动公开信息。

广州市发展和改革委员会

2016年4月18日

（联系人：李永立，联系电话：83123728）