广州市发展改革委关于市政协十二届五次会议第1030号提案的答复

九三学社广州市委员会：

贵委提出的《完善广州港船舶保税燃油市场发展战略，大力促进我市国际航运中心配套建设》（第1030号）收悉。该提案对广州港船舶保税燃油市场进行了深入分析、提出了很好的意见建议。经会同市相关部门研究，并对有关企业开展专题调研，现答复如下：

一、我市船舶保税燃油市场的基本现状

船舶加油主要包括国内沿海、内河航线船舶加油和国际航线船舶加油两类，其中国内航线船舶使用进口完税的燃料油，国际航线船舶使用保税燃料油。根据国家有关规定，经营外轮加油业务（国际航行船舶保税油供应业务）实施特许经营，目前国内经营外轮加油资格的企业仅有中国船舶燃料油有限公司、中石化中海船舶燃料供应有限公司、中石化长江燃料有限公司、中石化浙江舟山石油分公司、深圳光汇股份有限公司等五家企业。其中，中石化中海船舶燃料供应有限公司目前总部设立在广州，其广州分公司在番禺区新造有2个6000立方米保税储罐（总容量为8万立方米，可根据供应消费量将其他储罐调整为保税储罐），是该企业配套最齐全、业务量最大的区域性基地；中石化浙江舟山石油分公司在南沙小虎岛利用泰山石化的储罐设施经营保税油业务。推进广州市高度重视广州国际航运中心及其配套能源设施建设。

二、我市推进船舶保税燃油市场的战略部署

在今年出台的《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》中，专章专节论述了建设国际航运中心的发展目标、具体任务；2015年出台了《广州市人民政府关于印发建设广州国际航运中心三年行动计划（2015－2017年）的通知》（穗府〔2015〕23号），把“建设华南国际船舶保税油供应基地”列入专项任务，包括努力打造集燃料油采购、储存、分拨、贸易、加工、加注和港口服务等功能于一体的华南保税油中转基地和综合服务中心，着力提高对国际性船舶加油补给服务能力，充分利用自贸试验区优势争取国家支持，等等。

三、下一步促进国际航运中心配套保税燃气供应保障的思路

目前，广州地区船舶保税燃油供应规模、储存规模可满足当前广州港发展的基本需要。但由于海关等中央垂直机构在广州地区监管体制和关区划分等因素制约，船舶保税燃油供应在通关环境、转关手续和通过便利化程度方面缺乏优势，不具有外部吸引力。下一步，口岸部门将按照国家有关政策，进一步推动通关环境便利化。

国家今年初对中国远洋、中国海运进行整合，成立了中国远洋海运集团有限公司，总部设在上海，整合后该企业处于世界龙头地位。目前，其下属燃油供应板块企业正处于整合阶段。广州市将充分发挥广州作为21世纪海上丝绸之路重要枢纽和节点的优势，结合广州作为国家重要的中心城市的定位和城市规划、港口码头规划，一方面推动现有船舶燃料经营企业提升服务能力和辐射力，另一方面将加快研究推动区域性保税燃油供应基地建设，积极争取龙头企业总部落地，努力在全国船舶保税燃油供应市场新一轮布局中进一步巩固广州的地位。

最后，再次对您单位的提案表示衷心的感谢！也希望继续关注广州国家航运中心及其配套保税燃油供应事业的发展，多提宝贵意见和建议。

专此函复

广州市发展和改革委员会

2016年8月26日