苏碧茹等委员：
苏碧茹委员领衔提出的《强优势，补短板，促进广州大健康产业发展》（第4088号）提案收悉。经会市工业和信息化委员会、市卫生和计划生育委员会等单位，现答复如下：
一、关于大健康产业发展的分析
提案根据大健康产业的内涵与外延，指出其巨大的发展空间，特别是针对我市在该领域的现实和潜在的比较优势，以及发展中的制约因素，就如何“强优势，补短板”提出了具体的建议，对促进我市大健康产业的发展具有很好的参考价值。大健康产业涵盖人的整个生命周期，产业链很长，发展前景宽广，近年来，国家和省先后印发了促进健康服务业发展的系列政策文件，广州市委、市政府也高度重视，今年特别将促进健康产业发展作为市政府重点工作之一，由市发展改革委牵头制定相应的行动计划，经大量的前期调研分析，目前已拟出研究报告及行动计划初稿，其中也融入了提案中的相关建议。
二、我市促进大健康产业发展的相关举措
一是通过相关规划和方案的制定出台，逐步完善大健康产业发展的顶层设计。“十三五”规划纲要中关于构建高端高质高新产业体系，就明确了生物与健康为今后我市战略性新兴产业发展的重点领域之一，广州国际生物岛等作为发展载体。前述的关于促进健康与养老产业发展的行动计划，围绕尽快打造千亿规模的健康及养老产业集群，初步提出医疗服务、中医药服务、医疗器械、生物医药、健康管理、养老服务等七大发展重点，明确了实施产业载体建设工程、重点项目建设工程、服务平台建设工程、创新创业扶持工程、应用服务示范工程、名企名家培育工程等。
二是以相关政策措施助推医药产业发展。已出台的《广州制造2025战略规划》、《关于加快先进制造业创新发展的实施意见》，以及《广州市工业转型升级攻坚战三年行动实施方案（2015－2017年）》等政策文件提出，2015－2017年3年，采取各种筹资方式，安排30亿元资金支持工业技术改造和制造业转型升级，并确保每年不少于5000亩用地指标专门支持工业项目，到2020年，力争生物医药及健康医疗产业总产值突破1300亿元，各类制造业创新型企业产值达1．8万亿元。
三是围绕延伸医疗资源优势问题，扶持民营医疗机构发展。
近些年，社会力量办医一直都是鼓励的方向，我市于2013年出台了进一步鼓励和引导社会资本医疗机构的实施办法，简化审批流程，缩短审批时限，鼓励公私合作，有效促进全市社会办医的快速发展。截至2015年底，全市民营医疗机构1616家，床位数9000多张。近期，为加快发展社会办医，我委会同市卫生计生委等部门，以全面推进城市公立医院综合改革为契机，计划进一步制定出台新的更具有针对性、操作性的鼓励社会办医实施细则，更加高效率推进民营医疗机构发展壮大。
四是结合“三名”工程建设，提升中医药服务能力。至2015年，全市共有3家三级甲等中医医院，11家二级甲等中医医院，各区均设置至少一间区级中医医院，“十二五”期间建成25个广州市“十二五”中医重点专科（专病），此外还拥有国家级中医重点专科9个、省级中医重点专科27个，9个全国综合医院中医药工作示范单位，共有9个区成为全国基层中医药工作先进单位。同时，还制定了《广州市中医“治未病”健康促进工作试点方案》，确定越秀区、荔湾区、海珠区、黄埔区、花都区为广州市中医“治未病”健康促进工程试点区。
五是大力推进与大健康关联的产业。如根据国家旅游局和国家中医药管理局联合印发的《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》，以中医药文化和温泉养生为引擎，抓好广东中医药博物馆、神农草堂中医药博物馆、香雪药业及其他中医药企事业单位与旅游融合发展。
接下来，我们将按照市委市政府的决策部署，紧密结合广州实际，以各类规划和政策文件为制度支撑，修改完善广州市促进健康与养老产业发展行动计划，出台建设广州医疗卫生高地行动计划，继续实施中医药重点专科建设项目，开展中医药特色镇街建设，努力提升中医药在国际的知名度和认可度。坚持企业主体地位，狠抓项目落地，促成一大批项目建设投产，为继续做大做强广州大健康产业贡献力量。
感谢你们对广州大健康产业的关心，希望你们今后一如既往支持其发展，并多提宝贵意见。
此复
广州市发展和改革委员会
2016年11月28日
（联系人：何政志，电话：83228858）
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