市工业和信息化委：
钟文新委员提出的《关于促进广州市民营经济发展走进前列的若干建议》（第2078号）的建议收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
一、关于严管准入不公问题
2015年以来，我市全面贯彻落实《广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）》（粤府〔2015〕26号）、《广东省企业投资项目负面清单管理试点工作方案》（粤府办〔2015〕26号），全面落实各类企业平等准入。9月4日市委市政府印发《关于促进民营经济发展的若干措施》（穗字〔2017〕19号）已明确规定：“科学界定并严格控制政府投资范围，财政资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目”“全面落实民间资本准入平等待遇，不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛”，下一步我市将严格落实上述文件，在制定规范性文件、印发会议纪要、公布招标公告等工作时，确保民间资本获得准入平等待遇。
二、关于强化服务保障问题
（一）在优化审批流程方面
4月7日，我市印发《广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见》（穗府〔2017〕9号），按照分类管理的原则，对政府投资项目和企业投资项目进行分类指导、分类实施，并分别编制相应的改革措施和流程图。通过区分建设项目类型，使不同性质的建设单位能够更加清晰了解自己可以从此次改革中获得哪些红利，进一步增强获得感。企业投资项目方面，通过优化审批流程、试点告知承诺制、简化收费环节，改善企业投资建设工程项目审批管理，着力解决企业反映比较大的审批时间长、事项多、收费杂的问题。目前，建设工程项目事项和收费清单等配套文件已上报市政府，下一步印发实施后，将进一步便利包括民营企业在内各类建设单位。
（二）在降低企业运营成本方面
自2016年以来，我市围绕供给侧结构性改革降成本工作，出台了一系列的政策措施，有效降低了企业成本。2016年全年共为企业减负超过700亿元。为进一步巩固提高我市降成本工作实效，根据国家和省的降成本工作部署，结合我市实际，我委牵头制定了《广州市降低实体经济企业成本实施方案》，将于近期印发实施。下一步，将着重做好两方面工作：
1．大力推进《实施方案》的贯彻落实。根据《实施方案》的要求，通过打好“降成本”组合拳、推进“放管服”改革、加大政策扶持、引导企业内部挖潜等举措，力求进一步降低企业成本，改善企业发展环境。
2．进一步清费减负。一是继续推进行政事业性收费改革，研究制定行政事业性收费改革方案，以政府提供公共服务和管理职能整合为创新突破口，对现行行政事业性收费进行清理，推进收费管理体系、财政支付体系改革，按照建设与国际接轨的投资环境的要求，加大推进行政事业性收费改革力度。对《广州市事业单位涉企经营服务性收费目录》中的收费项目开展清理，取消或降低部分项目收费，全面清理规范我市事业单位经营服务性收费，停征没有政策依据的收费项目。进一步规范行政审批中介服务收费，取消缺乏法定依据的收费项目，放开市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费。二是加强涉企收费管理和检查。进一步加强我市行政事业性收费、事业单位涉企经营服务性收费和行政审批中介服务收费监管。实行涉企收费目录清单管理，对《广州市涉企行政事业性收费目录》、《广州市事业单位涉企经营服务性收费目录》进行动态调整。在全市范围内组织开展收费基金自查自纠，重点对我市行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金、行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费、行业协会商会收费等进行检查，确保已经取消的收费项目不再征收，已经降低的收费标准执行到位。
以上意见可主动公开
广州市发展和改革委员会
2017年9月19日
（联系人：李永立，联系电话：83123728）
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