魏朗等代表：
您提出的《关于全面推进社会信用体系建设的建议》（第20212175号）收悉。我委高度重视，及时组织市地方金融监管局、人民银行广州分行、市教育局、市政务服务数据管理局、市司法局、市税务局、市商务局等单位认真研究，并与您进行了微信、电话沟通。经综合各会办单位意见，现答复如下：
一、关于加快顶层设计、促进信用法规制度的完善。近年来，我市高度重视信用法治化规范化建设。在市的“十四五”规划纲要设列信用建设相关章节，从构建诚信建设长效机制、加强信用基础设施建设、深化信用信息融合应用等方面，全面规划今后5年信用建设重点任务。《广州市优化营商环境条例》中多个章节涉及信用相关工作，并专设“社会信用体系”“信用产品使用”“信用奖惩和信用修复”“监管信息共享”等条款。先后制定出台《广州市食品安全信用监督管理办法》《广州市建筑市场信用管理办法》《广州市互联网租赁自行车行业信用信息管理办法》等多项制度文件，规范完善相关行业领域信用管理。制定实施《广州市社会信用体系建设规划（2014_2020年）》《广州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制实施方案》《全面推进社会信用体系建设的实施意见》等系列文件，形成制度化、规范化、长效化工作机制。下一步，我市将结合《广东省社会信用条例》施行工作，不断完善市级信用制度法规，强化信用建设法治保障。
二、关于加强信用治理数据支撑。近年来，我市持续加大信用信息数据归集力度，深入挖掘信用信息资源，强化数据治理。一是促进信息归集规范化。印发实施《广州市政务信息共享管理规定》《广州市公共信用信息管理规定》及其配套实施方案，全面规范公共信用信息的归集、披露、使用、修复及其管理工作。二是着力提升数据及时性、准确性。将信用信息数据归集质量作为社会信用体系建设绩效考核重要指标，定期通报各数源单位数据归集情况，督促限期整改问题数据；组织开展信用信息归集业务培训会，明确数据报送要求和时限，提升数据归集水平；三是扩大信用信息数据归集的广度和深度。制定实施公共信用信息资源目录（2020），信息目录涵盖市场监管、海关、税务、司法、公积金、社保、电、水、气等数据主题。截至2021年3月30日，市公共信用信息管理系统累计归集信用信息数据52亿条，“双公示”信息3100余万条。四是广泛开展“信易+”守信激励和信用创新服务。围绕信用便企惠民，推动形成了税融通、信易招标、信易融、信易医、信易住、信易商等36项信用创新应用案例，守信激励的正向引导显著增强。下一步，我市将进一步加大信用信息数据治理力度，着力提升数据归集质量和效率，丰富涉企信用信息归集内容，充分挖掘公共信用信息数据价值。
三、关于缓解中小企业融资难题。广州市积极发挥信用信息在缓解中小企业融资难中的作用，印发《全国中小企业融资综合信用服务平台（广州站）建设工作方案》《广州市进一步推进信易贷工作的若干措施》，建立完善信易贷工作机制；推动建立全国中小企业融资综合服务平台广州站（即广州信易贷平台），探索形成以信用为纽带的新型综合金融服务机制，致力解决银企信息不对称、企业融资难融资贵问题。该平台自2020年5月7日上线以来，入驻企业13万家，累计促成融资守信规模达475亿元。人民银行广东分行牵头搭建“广东省中小微企业信用信息和融资对接平台”，构建多方协作的信用融资服务市场化机制，金融机构通过平台查询企业信息1352.01万次，发布信贷产品4225个。广州市税务局牵头建立“银税互动”服务企业复工复产复市新机制，累计为超4万户次纳税人发放“银税互动”项目贷款244.65亿元。下一步，我市将进一步加强信用融资服务平台建设，以信用撬动金融资源，提高信用状况良好中小企业的贷款可得性。
四、关于深入推进个人诚信体系建设。一是加强重点行业领域个人诚信体系建设。市司法局加强司法鉴定人员、公证员、律师、基层法律服务工作者信用档案建设，相关信息及时归集至市公共信用信息管理系统；市住房城乡建设局建立完善建筑行业信用评价管理系统，已为6类共7万余从业人员建立诚信档案，纳入信用评价制度。市交通运输局为约9万名驾驶员建立了信用档案。对全市道路运输驾驶员进行诚信评价，2020年AAA等级驾驶员占比82.38%。市卫生健康委制定医务人员诚信档案管理实施方案，全年累计归集重点人群职业信用档案（医师）信息6874条。二是积极开展诚信宣传培训活动。举办2020年广州市“诚信兴商信用智创”主题活动，评选首批30家“诚信示范企业”和20个“信用创新应用案例”，引导中小企业重信誉、守信用、讲信义，挖掘推广全市各行业领域信用创新应用经验成效。藉“诚信兴商宣传月”“6.14信用记录关爱日”“广州直播节”“家训家规家风进校园”等节点，通过网络直播、公信屏等新媒体，向广大企业、市民传播诚信理念，倡导守信践诺、诚信经营。下一步，我市将探索依据个人公共信用信息开展个人守信激励应用，开展信用+医疗、信用+交通、信用+家政、信用+租赁、信用+旅游等惠民创新，营造诚实守信社会氛围。
五、关于以大数据人工智能为手段，创新信用监管模式。一是全面推行信用承诺制和告知承诺制。在各级行政机关和经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可、行政确认、行政给付等事项中，全面推行证明事项告知承诺制。全市累计归集并主动在“信用广州”公示各类信用承诺595余万份。黄埔区、广州开发区在全国首推100项“信用+智能”不见面秒批事项。二是落实信用分级分类监管。率先在海关、市场监管、工程建设、交通运输、生态环境、税务等重点领域建立各类企业及从业人员信用档案，形成信用评价机制，实行分级分类监管。三是依法依规落实联合惩戒制度，推动全市各部门落实联合奖惩工作机制，对接应用联合奖惩系统，实现信用奖惩闭环管理，全年形成案例近5.8万个。下一步，我市将结合信用监管应用支撑平台建设，探索建立企业公共信用评价指标体系，推动在“双随机、一公开”监管中应用企业公共信用综合评价结果，依据信用等级、风险程度，合理确定不同等级企业抽查频次，打造信用监管的“广州样板”。
感谢您对我市社会信用体系建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
以上意见可主动公开。
此复。
广州市发展和改革委员会
2021年5月9日
（联系人：廖伟，联系电话：83125954）
公开方式：主动公开
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