杨素梅委员：
您提出的《关于广州都市圈多层次轨道交通融合发展的建设的提案》（第2008号）收悉。市政府高度重视，我委积极组织市规划和自然资源局、市交通运输局、广州地铁集团等单位认真研究办理，并于6月26-27日以短信形式与您进行了沟通，您对答复内容满意。现将办理情况答复如下：
一、广州市轨道交通总体发展情况
近年来，我市轨道交通建设进程进一步加快，广深港高铁、南沙港铁路、穗莞深城际、广清城际一期、广州地铁7号线一期西延顺德段、地铁18号线首通段、22号线首通段等一批重大互联互通项目建成通车，广州作为国际综合交通枢纽地位持续提高，城市综合承载力不断增强，广州都市圈城市间联系日益紧密。但如您提案中提到，广州都市圈轨道交通网络相对发达，仍存在一
些不足，包括轨道交通布局不尽合理，多层次轨道交通内部以及与其他交通方式换乘衔接不畅，既有轨道交通线网制式统筹尚不完善，多层次轨道交通规划整合不足等问题。
我市一直致力于推进您所提出的“优化布局市郊铁路”“谋划纵贯南北的直达快捷的轨道交通走廊”“完善既有轨道交通线网制式”“优化现有站点连接”等工作。您的建议对于优化布局广州都市圈内畅外联的轨道交通网络，打造“轨道上的大湾区”，具有重要的借鉴意义。
二、关于委员具体建议的意见
（一）关于“优化布局市郊铁路，促进多层次轨道交通融合发展”的意见
2017年国家五部委印发《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》（发改基础〔2017〕1173号），我市及早启动相关规划研究工作。2018年6月，我委通过公开招标委托第三方专业机构正式启动广州市域（郊）铁路规划研究，研究成果提出广州将形成“十字主轴锚固、四象多点放射”的市域（郊）铁路网，包括新建6条线路和利用2条既有线路东北货车外绕线和南沙港铁路开行市郊列车。目前，该规划提出的部分线路和路段（南北快线、广花快线、东西快线）已在《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中以广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际、南沙至珠海（中山）城际、佛山经广州至东莞城际的项目获批，除佛山经广州至东莞城际正在深化技术方案外，另外3个项目均已开工建设。同时，2条既有线路东北货车外绕线和南沙港铁路均已进行了客运化改造。
2019年底，市规划和自然资源局牵头编制印发《广州市交通发展战略规划》，推动国铁、城际、城市轨道三网融合，提升轨道交通系统运输效率，推动城际铁路公交化运营，促进多层次轨道交通融合发展。以上规划研究构想与委员提出的建议高度一致。
（二）关于“谋划纵贯南北的直达快捷的轨道交通走廊，提高广州都市圈的通勤效率”的意见
根据《广州市轨道交通线网规划（2018-2035年）》，18号线即定位为南北快线，全长131公里，往南继续延伸至中山、珠海，往北延伸至清远，串联空港经济区、琶洲核心片区、广州南沙等国家级战略平台和重要发展片区，构建纵贯南北直达快捷的都市圈通道，建成后将有力促进区域经济协调发展。目前南北快线涵盖的地铁18号线首通段（万顷沙-洗村）已开通运营，广州东至花都天贵城际、南沙至珠海（中山）城际已开工，正在按计划推进工程建设。
另外，在广清城际广州北至清远段已开通运营的基础上，我市也正在加快推进广清城际北延线、广清城际广州北至白云站两个项目的工程建设，广清城际全线建成后，可方便清远人民快速直达广州中心城区。与江门的轨道交通联系方面，既有广珠城际，同时也正在开展广佛江珠城际的前期研究工作，进一步完善珠江西岸的轨道交通线网。
（三）关于“完善既有轨道交通线网制式”的意见
为推动我市境内的干线铁路、城际铁路、城市轨道交通“多网融合”，促进不同制式轨道交通间的互联互通、互运互维的高质量发展，我市于2019年启动《粤港澳大湾区地铁城际一体化运营规划系列专题研究》工作，并在此基础上积极配合省里组织开展粤港澳大湾区城际铁路技术标准、生产力布局、运营管理和线网优化研究，相关成果已获省政府批示同意。同时，积极配合省交通运输厅开展粤港澳大湾区城际铁路设计标准编制，《城际铁路设计细则》已于2022年2月经省市场监督管理局批准发布。
此外，原由省主导建设的广清城际花都站至清城站段、广州东环城际花都站至白云机场北站段2个城际铁路项目建成后，由广州地铁集团下属全资子公司广东城际运营公司负责运营管理。上述两条线路均已上线双票务系统，通过铁路客票系统及省方自主公交化运营系统对外提供服务，全面支持全国交通一卡通、岭南通、羊城通、地铁乘车码等乘车方式。下一步，市里将认真研究您的建议，依托广州地铁承接珠三角城际运营的契机，全面推广双票务系统，进一步优化运输组织，加密车辆开行频次，持续提升公交化站场服务，满足广大市民“随到随走”的需求，着力推动完善既有轨道交通线网制式，推动国铁、城际、地铁的便捷换乘。
（四）关于“优化现有站点连接，进行统筹谋划，实现一张网共线运营”的意见
近年来，我市紧紧围绕建设世界级铁路枢纽开展轨道交通领域的规划建设工作，以“一张网、一张票、一串城”的理念，加强大湾区城市间的基础设施互联互通，努力打造“轨道上的大湾区”。现状我市境内拥有广州站、广州南站、广州东站、广州北站“三主一辅”的铁路客运枢纽，地铁运营里程达621公里，已运营的地铁车站超过300个。目前在城际花都站已实现与接驳的广州北站实现了安检单认，即地铁单向认可城际铁路安检。下一步，市里将认真研究吸纳您的意见建议，继续积极探索城际与地铁之间的双向互认，扩大单向认可的范围，有效提升人民群众的出行品质。
以上意见可主动公开。
感谢您对我市轨道交通规划建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市发展和改革委员会
2023年7月3日
（联系人：田芳，电话：83123676）
公开方式：主动公开
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