周运保代表：
您提出的《关于在广州东部中心推动低空经济 发展与应用的建议》（编号：20242661）收悉。我委高度重视，组织广州空港委等单位认真研究办理，并与您通过微信进行了交流。经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：
一、广州市低空经济近期重点工作
一是强化低空政策设计。衔接省发展改革委《广东省推动低空经济高质量发展领导小组组建方案》、《广东省促进低空经济高质量发展 2024 年工作要点》、《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年》等文件，编制《广州低空经济发展实施方案》，明确全市低空经济组织领导、指导原则、发展目标、重点任务及责任分工。《广州市推动低空经济高质量发展的若干措施》。《广州市低空经济发展规划（2024-2035年）》，研究提出总体思路及基础设施建设、产业发展、运营管理等，提出到2027年全市低空经济产业规模达到1500亿元的发展目标。黄埔区印发《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》，聚焦重大项目、基础设施、产业集聚、飞行服务、适航奖励、标准制定、核心技术、示范应用等多个维度，单个企业最高奖励3000万元。系统研究梳理上海、合肥、湖南等省市有关低空经济的发展政策。
二是谋划建设全空间无人体系。落实国家发展改革委等三部委《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，制定《广州市全空间无人体系2024年工作计划》，推动低空服务站、大湾区无人体系产业孵化基地建设，探索在南沙建立面向大湾区的无人体系管控调度系统，并在招商引资、园区建设、企业扶持、产业带动、技术创新支持等方面综合发力。
三是强化产业发展要素保障。适航审定方面，与中国民用航空局对接民航广州航空器审定分中心落户黄埔区事宜，加快产品研制定型和推向市场速度。融资渠道方面，组建规模100亿元的广州低空产业创投基金，支持产业招商落地，解决企业融资问题。启动广州低空产业百亿授信。鼓励金融机构创新金融产品服务，组织精准、高效、便捷的融资对接服务，提高间接融资效率。平台载体方面，在南沙区谋划建设大湾区无人体系产业孵化基地，推动电动垂直起降飞行器（eVTOL）和智能网联汽车紧密联接，实现无人体系产业协同发展和技术跨界融合。在知识城谋划建设5平方公里的低空经济产业园，打造集低空产业研发、生产制造成果转化、展示体验、教育培训等多位一体的示范园区，目前已完成选址，正加快控调和申请用地指标等相关工作。
四是推动低空空域管理改革。推进建立协同管理机制，主动争取南部战区空军、民航中南管理局、空管局、广东监管局支持，已和中南空管局签署合作协议。推进广州A类飞行服务站建设，争取广州低空飞行服务站纳入全省布局规划。开展低空空域分类、低空航线划设，按照《国家空域基础分类方法》，研究低空空域分类和目视低空飞行航线划设，正在编制《广州市低空空域和首期低空航线划设方案》。
二、下一步工作计划
一是推动粤港澳大湾区协同发展。充分发挥大湾区的市场和地理优势，借助第十五届粤港澳联办全运会等机遇，开设跨市、跨境的低空飞行航线。加强与省有关单位请示沟通，争取建立内地与香港、澳门相关沟通联系机制，加快推动港澳地区启动低空跨境飞行立法工作，联合口岸、公安（移民）、海关、交通等单位同步做好粤港澳大湾区低空跨境飞行的标准对接和规则衔接，争取率先落地低空跨境飞行应用场景。加大力度在黄埔、南沙、增城、海珠等区域建设更多低空飞行航空口岸，服务大湾区跨境运输需求。
二是加快制定出台相关政策。对照省低空经济发展的政策文件，借鉴其他省市的经验做法，制定出台广州市低空经济发展规划，从培育壮大低空经济产业、推动基础设施建设、支持科研创新、开拓应用场景等方面深化完善后续工作。
三是梳理重点项目及建设模式。鉴于省已提出构建省级低空智联网、低空管理服务体系，与国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台互联互通，加快飞控平台建设，建立军地民低空协同管理机制，建设A类飞行服务站，以及通航机场、垂直起降场、保障基地和无人机起降点等低空经济基础设施。加快梳理提出一批重点项目，按政企合作、市区联动的模式推进建设。
四是系统谋划低空应用场景。考虑在广州市内划设若干特定区域，建立低空经济示范点。梳理低空经济产业链、供应链、生态链现状，为市内各区开展低空经济产业招商引资提供指引。按照从简单到复杂、先载货后载人、先外围后中心、先白天后夜间等原则，加大无人机在物流、政务服务、应急消防、医疗救援、航空文旅、城市空中交通等领域的应用拓展，推动在珠江前航道、大学城、白云山等城市地标和景点开展低空文旅。协调口岸、空军、民航、海关等部门，促成口岸临时开放，完善监管制度，加快推动黄埔-澳门跨境低空载物航线建设。积极向中央空管委申请建设城市空中交通试点城市。
感谢您对我委工作的关心和大力支持！
广州市发展和改革委员会
2024年8月26日
（联系人：曾立锵，联系电话：83123739）
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