杨素梅委员：
您提出的《关于大力发展低空经济 加快形成新质生产力的提案》（第2012号）收悉。该提案对于我市推动低空经济产业发展具有积极意义，为后续工作提供了宝贵的思路建议。我委高度重视，组织市工业和信息化局、市商务局、广州空港经济区管委会等单位认真研究办理，并与您进行交流，经综合各单位意见，现将办理情况答复如下：
一、广州市低空经济近期重点工作
一是强化低空政策设计。衔接好省发展改革委《广东省推动低空经济高质量发展领导小组组建方案》《广东省促进低空经济高质量发展2024年工作要点》《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年》等文件，制定出台《广州市低空经济发展实施方案》、《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》，支持总部企业发展，鼓励整机和配套项目落地、申请适航审定、开辟载人载货航线，并启动百亿授信、百亿信贷。黄埔区印发《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》，聚焦重大项目、基础设施、产业集聚、飞行服务、适航奖励、标准制定、核心技术、示范应用等多个维度，单个企业最高奖励3000万元。加快培育壮大低空经济主体，推动完善低空基础设施、低空科技创新环境和多场景应用，促进低空经济及关联产业高质量发展。
二是谋划建设全空间无人体系。落实国家发展改革委等三部委《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，制定《广州市全空间无人体系2024年工作计划》，推动低空服务站、大湾区无人体系产业孵化基地建设，探索在南沙建立面向大湾区的无人体系管控调度系统，并在招商引资、园区建设、企业扶持、产业带动、技术创新支持等方面综合发力。
三是强化产业发展要素保障。适航审定方面，与中国民用航空局对接民航广州航空器审定分中心落户黄埔区事宜，加快产品研制定型和推向市场速度。融资渠道方面，组建规模100亿元的广州低空产业创投基金，支持产业招商落地，解决企业融资问题。启动广州低空产业百亿授信。鼓励金融机构创新金融产品服务，组织精准、高效、便捷的融资对接服务，提高间接融资效率。平台载体方面，在南沙区谋划建设大湾区无人体系产业孵化基地，推动电动垂直起降飞行器（eVTOL）和智能网联汽车紧密联接，实现无人体系产业协同发展和技术跨界融合。在知识城谋划建设5平方公里的低空经济产业园，打造集低空产业研发、生产制造成果转化、展示体验、教育培训等多位一体的示范园区，目前已完成选址，正加快控调和申请用地指标等相关工作。
四是推动低空空域管理改革。推进建立协同管理机制，主动争取南部战区空军、民航中南管理局、空管局、广东监管局支持，已和中南空管局签署合作协议。推进广州A类飞行服务站建设，争取广州低空飞行服务站纳入全省布局规划。开展低空空域分类、低空航线划设，按照《国家空域基础分类方法》，研究低空空域分类和目视低空飞行航线划设，正在编制《广州市低空空域和首期低空航线划设方案》。
二、下一步工作计划
一是开展产业链强链补链。定向招引动力系统、飞行控制系统、精密元器件、核心传感器/连接器、航空级碳纤维机体等关键设备、核心零部件或材料类企业，构建低空智能航空器的研发设计、检测检验、整机生产及关键配套产业链体系。开展国产化关键元器件、新型能源动力、航空发动机、航电系统、电动垂起、飞行安全及可靠性提升等技术协同创新攻关，支持核心产品研发和产业化，培育低空飞行技术创新中心。
二是系统谋划低空应用场景。参照合肥市全空间无人体系的经验做法，考虑在广州市内划设若干特定区域（如九龙湖、天德广场—广州塔、南沙湿地），建立低空经济示范点。梳理低空经济产业链、供应链、生态链现状，为市内各区开展低空经济产业招商引资提供指引。按照从简单到复杂、先载货后载人、先外围后中心、先白天后夜间等原则，加大无人机在物流、政务服务、应急消防、医疗救援、航空文旅、城市空中交通等领域的应用拓展，推动在珠江前航道、大学城、白云山等城市地标和景点开展低空文旅。积极向中央空管委申请建设城市空中交通试点城市。
三是推进低空经济产业园建设。支持低空经济链主企业建设产业基地、试飞基地，扶持广州现有亿航、广汽、小鹏、极飞等企业做大做强，同时加强产业链招商力度，积极引入eVTOL制造企业，推进黄埔区、花都区低空产业园建设。积极申请扩大中国民用航空适航审定中心广州航空器审定分中心职能，借助电子五所、数科集团、中汽中心推进适航审定试飞基地建设。
四是加快制定出台相关政策。对照省低空经济发展的政策文件，借鉴其他省市的经验做法，制定出台广州市低空经济发展规划，从培育壮大低空经济产业、推动基础设施建设、支持科研创新、开拓应用场景等方面深化完善后续工作。
五是强化大湾区低空枢纽地位。我市在eVTOL和飞行汽车领域拥有先发优势，且地理位置优越，低空飞行30分钟可直达湾区大部分城市核心区。后续将充分发挥产业资源优势和湾区几何中心的区位优势，打造广州作为大湾区低空通航综合枢纽，提升通航保障、服务运营水平，走出一条低空制造、运营、服务综合发展的新路线。
衷心感谢您对我市低空经济产业发展的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
此复。
广州市发展和改革委员会
2024年8月29日
（联系人：卢雍宇，联系电话：83123776）
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