张海玉委员：
您提出的《关于以数字新基建为抓手，构筑广州低空经济示范区的提案》（第2064号）收悉。我委高度重视，积极组织广州空港委等单位认真研究办理，并与您通过微信进行了交流。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、广州市低空经济近期重点工作
一是强化低空政策设计。衔接好国家和省的政策文件，编制《广州低空经济发展实施方案》，明确市低空经济发展的组织领导、指导原则、发展目标、重点任务及责任分工。组织编制《广州市低空经济发展规划（2024-2035年）》，研究提出总体思路及基础设施建设、产业发展、运营管理等，提出到2027年全市低空经济产业规模达到1500亿元的发展目标。印发《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》，就支持总部企业、整机和配套项目落地、申请适航审定、开辟航线、开展业务等方面给予政策支持。
二是谋划建设全空间无人体系。落实国家发展改革委等三部委《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，制定《广州市全空间无人体系2024年工作计划》，推动低空服务站、大湾区无人体系产业孵化基地建设，探索在南沙建立面向大湾区的无人体系管控调度系统，并在招商引资、园区建设、企业扶持、产业带动、技术创新支持等方面综合发力。
三是强化产业发展要素保障。适航审定方面，与中国民用航空局对接民航广州航空器审定分中心落户黄埔区事宜，加快产品研制定型和推向市场速度。融资渠道方面，组建规模100亿元的广州低空产业创投基金，支持产业招商落地，解决企业融资问题。启动广州低空产业百亿授信。鼓励金融机构创新金融产品服务，组织精准、高效、便捷的融资对接服务，提高间接融资效率。平台载体方面，在南沙区谋划建设大湾区无人体系产业孵化基地，推动电动垂直起降飞行器（eVTOL）和智能网联汽车紧密联接，实现无人体系产业协同发展和技术跨界融合。在知识城谋划建设5平方公里的低空经济产业园，打造集低空产业研发、生产制造成果转化、展示体验、教育培训等多位一体的示范园区，目前已完成选址，正加快控调和申请用地指标等相关工作。
四是推动低空空域管理改革。推进建立协同管理机制，主动争取南部战区空军、民航中南管理局、空管局、广东监管局支持，已和中南空管局签署合作协议。推进广州A类飞行服务站建设，争取广州低空飞行服务站纳入全省布局规划。开展低空空域分类、低空航线划设，按照《国家空域基础分类方法》，研究低空空域分类和目视低空飞行航线划设，正在编制《广州市低空空域和首期低空航线划设方案》。
二、下一步工作计划
一是开展产业链强链补链。定向招引动力系统、飞行控制系统、精密元器件、核心传感器/连接器、航空级碳纤维机体等关键设备、核心零部件或材料类企业，构建低空智能航空器的研发设计、检测检验、整机生产及关键配套产业链体系。开展国产化关键元器件、新型能源动力、航空发动机、航电系统、电动垂起、飞行安全及可靠性提升等技术协同创新攻关，支持核心产品研发和产业化，培育低空飞行技术创新中心。
二是梳理重点项目及建设模式。构建低空智联网、低空管理服务体系，与国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台互联互通，加快飞控平台建设，建立军地民低空协同管理机制，建设A类飞行服务站，以及通航机场、垂直起降场、保障基地和无人机起降点、气象监测站等低空经济基础设施，构建设施互联、信息互通的物联网络。加快梳理提出一批重点项目，按政企合作、市区联动的模式推进建设。
三是系统谋划低空应用场景。考虑在广州市内划设若干特定区域，建立低空经济示范点。梳理低空经济产业链、供应链、生态链现状，为市内各区开展低空经济产业招商引资提供指引。按照从简单到复杂、先载货后载人、先外围后中心、先白天后夜间等原则，加大无人机在物流、政务服务、应急消防、医疗救援、航空文旅、城市空中交通等领域的应用拓展，推动在珠江前航道、大学城、白云山等城市地标和景点开展低空文旅，推动建设低空飞行营地，策划飞行线路，延伸开发各类飞行训练基地、研学、嘉年华等航空旅游产品。
四是加快制定出台相关政策。对照省低空经济发展的政策文件，借鉴其他省市的经验做法，制定出台广州市低空经济发展规划，从培育壮大低空经济产业、推动基础设施建设、支持科研创新、开拓应用场景等方面深化完善后续工作。
感谢您对我委工作的关心和大力支持！
广州市发展和改革委员会
2024年8月30日
（联系人：曾立锵，联系电话：83123739）
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