广州市发展改革委关于市十五届人大四次会议第20192033号建议答复的函
来源: 广州市发展和改革委员会 发表日期: 2019-05-10 06:57:42
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魏朗等代表:

你们提出的《关于调整新能源汽车补贴政策,加快新能源产业升级的建议》(第20192033号)收悉。经我委会市科技局、工业和信息化局、财政局共同研究,现答复如下:

一、调整新能源汽车补贴政策,加快新能源产业升级重大现实意义

新能源汽车产业是我市战略性新兴产业重点发展领域之一,自2009年我市成立新能源汽车发展工作领导小组以来,我市按照国家的要求,积极开展新能源汽车推广应用,加快发展新能源汽车产业。截至2018年底,全市新能源汽车保持良好发展势头,保有量快速增长,全市新增新能源汽车保有量达到134041辆,同比增长165%,占全市机动车保有量257.33万辆的5.2%,占全国新能源汽车保有量261万辆的5.1%,全面实现公交电动化,产业稳步发展,形成了包括新能源汽车整车、动力电池及其管理系统、电控系统、电动空调等在内的较完整产业链,车型涵盖轿车、客车、专用车等各类车型。目前,国家对新能源汽车补贴政策正在调整。你们提出关于调整新能源汽车补贴政策,加快新能源产业升级的建议,对促进我市新能源汽车产业发展具有重大现实意义。

二、我市发展新能源汽车的主要做法

近年来,我市为加快新能源汽车推广应用、促进新能源汽车产业发展,出台了一系列政策措施,优化了推广应用和产业发展环境,全市新能源汽车保持良好发展势头。

(一)建立统一有效工作协调机制。

在市新能源汽车发展工作领导小组框架下,形成了专项工作小组、行业协会、行业联盟及各有关企业共同参与、责权清晰的工作机制。2017年以来,为加强对全市公交电动化工作的领导和推进,市交通部门牵头设立广州市推进公交电动化工作专项小组。为推进广汽智能网联新能源汽车生态产业园项目建设,我市专门设立由分管市领导任组长的工作领导小组。为加快推进公交充电设施建设,服务保障公交电动化工作,市工业和信息化部门牵头建立公交充电设施建设联系会议制度。为加强监督检查,市发展改革委、财政局、工业和信息化局、科技局、公安局、交通运输局联合组成核查小组,按照国家、省的工作要求加强车辆及地方财政补贴的核查工作。同时,充分发挥市新能源汽车产业协会、市新能源汽车物流业协会、市新能源汽车动力电池产学研技术创新联盟等中介机构的作用。

(二)加强规划政策引领。

在我市“十三五”国民经济和社会发展规划、广州市战略性新兴产业发展“十三五”规划、广州制造2025战略规划等一批重大规划文件中,明确将推动新能源汽车发展作为今后几年我市重点工作,针对新能源汽车发展各个领域、各个重点环节和总体工作,研究制定了一系列政策和工作方案。近年来,经市政府和领导小组同意,先后印发实施了《广州市新能源汽车推广应用管理办法》《广州市新能源汽车发展工作方案(2017-2020年)》《广州市推进新能源汽车发展若干意见》《广州市落实〈广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见〉实施方案》等综合性文件,统筹推进新能源汽车发展。

(三)营造良好推广应用氛围。

市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、规划和自然资源局、财政局、住房城乡建设局等部门在推广应用、充电基础设施规划建设、产业扶持、财政补贴等方面出台了一系列政策措施,先后印发了《广州市电动汽车充电基础设施建设专项规划(2016-2020年)》《广州市公交电动化推广工作方案》《关于经营性集中式充换电设施执行大工业用电价格的通知》《广州市电动汽车充电基础设施补贴资金管理办法》等专项政策文件。与此同时,加大了政策宣传和落实的力度,进一步优化了推广应用环境。

(四)加大财政支持。

根据国家、省的有关要求,印发实施《关于做好广州市新能源汽车购置地方财政补贴有关工作的通知》等政策文件,加大了财政对新能源汽车车辆购置的补贴力度。对充电设施按不超过投资额30%的标准给予补贴。截至目前,我市已完成2013-2015年推广应用车辆的地方补贴清算工作。

(五)实施全过程服务和管理。

印发实施《关于开展新能源汽车地方补贴申领信息登记工作的通知》,组织开展新能源汽车地方补贴申领信息登记工作,强化新能源汽车全过程服务和管理,引导技术水平高、安全可靠、具备高性能动力电池的新能源汽车产品在我市推广应用。组织开展了市新能源汽车大数据监测平台建设方案研究,对数据监测平台功能定位、技术要求、建设运营模式等开展研究,为平台建设提供有力支撑。

三、围绕人大代表具体建议的下一步措施

一是针对国家对新能源汽车补贴进行调整的政策要求,加快完善优化我市财政资金使用方式。研究制定综合性补贴政策,将我市购置补贴集中用于支持充电(加氢)等基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节,加大对电池研发环节的补贴。

二是加快完善充电、加氢基础设施建设。推进落实《广州市加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动计划(2018-2020年)》,不断提高全市车桩比;加大政府主导力度,落实新建项目规划要求,在人口密集、车流相对集中的区域和地段,加快推进公共快充桩建设,适度超前布局公用充电网络;针对充电桩建设使用在便利性差、进小区难、电力扩容难等问题,加大统筹力度,抓紧制定出台操作性强的方案和措施。

三是加大公共服务领域新能源汽车推广应用。贯彻落实《广州市落实〈广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见〉实施方案》对公共服务领域新能源汽车推广目标要求,在公务、公交、市政、物流、出租、环卫、港口作业等领域制定具体推进工作目标和落实方案措施,建立推广情况定期报送工作机制。

四是继续营造促进新能源汽车发展良好环境。研究优化交通管理、减免停车费用等措施,在城市市区划定新能源汽车夜间专用停车场,允许大型新能源客车使用公交车道,分类支持新能源物流车使用等,增加新能源汽车使用便利性和实惠性;研究鼓励消费者将传统车置换为新能源汽车等政策措施,进一步梳理、缓解新能源汽车二手车交易制约因素,促进新能源汽车二手车市场流通。

非常感谢你们对我市新能源汽车产业发展的关心和支持!

此复。

广州市发展和改革委员会

2019年5月9日

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