广州：锚定“一点两地”全新定位，切实增强粤港澳大湾区核心引擎功能

　　当人们翻开世界地图时，总会发现一条规律：临海地区聚集着经济最为发达、竞争力最强的城市群，湾区尤其突出。东京湾区、旧金山湾区、纽约湾区如是，正在崛起的“第四极”——粤港澳大湾区亦如是。

　　建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。近年来，粤港澳三地加速融合发展，大湾区以全国0.6％的国土面积创造了全国1/9的经济总量。

　　去年4月，习近平总书记在视察广东时赋予了粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位。作为粤港澳大湾区核心引擎，广州始终胸怀“国之大者”，锚定“一点两地”全新定位，肩负起新使命，携手共建国际一流湾区和世界级城市群。

　　8月8日，“新时代 新作为”羊城学堂系列讲座如约而至。本次讲座特邀广州市发展和改革委员会（广州市大湾区办）党组书记、主任李海洲担任主讲嘉宾，以《锚定“一点两地”全新定位，切实增强粤港澳大湾区核心引擎功能》为题，向广大市民介绍粤港澳大湾区的建设背景、发展历程、使命定位，展示广州以全面深化改革为牵引推动大湾区建设的六个“新”成就，描绘粤港澳大湾区迈向国际一流湾区的壮阔图景。

图/广州日报

　　肩负新使命

　　建设大湾区、抓紧大机遇、做实大文章

　　“我们此刻所处的广州新中轴，曾是沧海、曾是桑田。”讲座伊始，李海洲从任嚣城筑城开题，以纵贯千年、横通万里的讲述开启了这场湾区“漫游”，带领市民领会粤港澳大湾区建设的深刻背景，体悟习近平总书记对粤港澳大湾区建设的厚望重托。

　　2012年12月，习近平总书记在党的十八大后首次离京考察就来到广东，强调希望广东联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群。2019年2月，中共中央、国务院公开发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），标志着大湾区建设这项重大国家战略进入全面实施阶段。随后，一系列支撑性、引领性的国家重大政策举措相继出台、落地见效，横琴、前海、南沙、河套四大粤港澳重大合作平台加快建设。

　　2023年4月，习近平总书记在考察广东时强调，“粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位。广东要认真贯彻党中央决策部署，把粤港澳大湾区建设作为广东全面深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，摆在重中之重，以珠三角为主阵地，举全省之力办好这件大事，使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”,赋予了大湾区“一点两地”的全新定位。

　　与马克龙总统在广州非正式会晤时，习近平总书记以广州为例阐释中国式现代化，指出“广州是中国民主革命的策源地和中国改革开放的排头兵。1000多年前，广州就是海上丝绸之路的一个起点。100多年前，就是在这里打开了近现代中国进步的大门。40多年前，也是在这里首先蹚出来一条经济特区建设之路。现在广州正在积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。”为广州全面深化改革、扩大开放，纵深推进新阶段大湾区建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。

　　深读新定位

　　“一点两地”指向中国式现代化

　　每项重大国家战略都有其深远的战略考量。大湾区建设的战略考量是什么？

　　《规划纲要》在其前言中开篇明义：“建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践”，这清晰点明了大湾区建设的战略考量。

　　“推进大湾区建设，就是要丰富“一国两制”实践，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进港澳更好融入国家发展大局；就是要深化改革、扩大开放，建设国际一流湾区和世界级城市群，推动形成国家全面开放新格局。”讲座强调。

　　穗港澳三地一衣带水，文化同源、语言相近、人缘相亲、交往密切。“讲广州话、食广州菜，喝早茶‘一盅两件’。”李海洲用粤语分享一位香港同胞的来穗感受，并回顾了霍英东先生投资兴建白天鹅酒店、“省港杯”足球赛等重要事件。“40多年来，日益广泛而深入的穗港澳合作，在促进广州经济迅猛发展的同时，也助力巩固了港澳长期稳定繁荣的局面，可以说真正实现了‘双向奔赴’、相互成就。”

　　进入新时代，世界面临百年未有之大变局，我国改革也进入了攻坚期和深水区。推进粤港澳大湾区建设，要顺应全球发展潮流，更好地发挥香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，用足用好国内国际“两个市场”“两种资源”，打造国际一流大湾区和世界级城市群，为我国在世界经济深度调整和科技竞争日益激烈的环境中赢得先机，为全国改革开放提供新鲜经验。

　　如何领悟新阶段新形势下大湾区“一点两地”全新定位的内涵要义？讲座以中国式现代化为题眼展开讲述,强调“要胸怀‘国之大者’，将大湾区建设放在中国式现代化的征程中，放在强国建设、民族复兴的大局中进行考量和把握，不仅要推动大湾区在经济实力和核心竞争力上迈上新台阶，使其拥有其他湾区和城市群的一般形态，更要从城市建设、民生建设、文化建设和生态文明建设等各方面体现中国特色、中国风格、中国气派，切实扛起‘一点两地’的使命担当，向世界充分彰显中国式现代化的光明前景和显著优势。”

　　细数新成效

　　广州成绩单五年6个“新”

　　《规划纲要》明确，以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。广州是怎样发挥核心引擎功能的？

　　讲座用六个“新”来概括广州推进粤港澳大湾区建设取得的积极成效：南沙重大战略性平台建设取得新突破；国际科技创新中心建设迈上新台阶；构建现代化产业体系取得新进展；规则衔接机制对接水平得到新提升；基础设施互联互通能力实现新跨越；宜居宜业宜游优质生活圈拓展新空间。

　　2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），要求南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。今年，国家发展改革委、商务部、市场监管总局出台“放宽市场准入15条”，支持南沙放宽市场准入与加强监管体制改革。如今在南沙，南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个先行启动区建设全面提速，中国企业“走出去”综合服务基地挂牌运营，香港科技大学（广州）建成开学……一批引领型重大项目加快建设、改革型重大事项见实见效。

　　不久前召开的党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，“深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接”。

　　五年来，广州深入实施“湾区通”工程，率先实施三批99项与港澳规则衔接事项清单。

　　人员流动方面，在全国首创推出“穗企出入境快享道”服务，开通“商务签注即备即办”功能，办理时限缩短至5个工作日；试点实施往来港澳人才签注政策，杰出人才、科研人才、文教人才等6类内地人才可申办往来港澳人才签注。

　　货物流动方面，开展科研用物资跨境自由流动改革试点；“湾区一港通”已覆盖大湾区城市17个港口。

　　这场以大湾区为主题的学堂吸引了众多市民聆听，丁女士就是其中一位，最让她期待的是大湾区基础设施互联互通，当听到未来从广州东站到香港西九龙站更加便捷，她与同伴连声赞好。

　　“我们将强化穗港澳民生深度融合，引领建设宜居宜业宜游优质生活圈。”李海洲强调，将进一步为港澳居民来穗学习、就业、创业、生活创造良好环境，同时深化穗港澳三地交往交融，携手港澳共同筹备好十五运会和残特奥会，充分展示“活力湾区、新彩广州”的美好形象。

　　今年是《规划纲要》颁布实施5周年，大湾区建设备受关注，广州作为大湾区核心城市备受期待。李海洲表示，接下来，广州将深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟、准确把握大湾区“一点两地”全新定位，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，进一步增强大湾区核心引擎功能，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在携手港澳共建世界级湾区、发展最好的湾区中扛起广州担当、作出广州贡献。