一、《通知》出台的背景是什么？
为加强城镇燃气配送环节价格监管，《国家发展改革委关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号）、《广东省人民政府关于印发广东省促进天然气利用实施方案的通知》（粤府〔2018〕119号）规定我市须在2019年5月1日至6月30日间核定独立的城镇燃气配气价格，并根据成本监审等情况进一步降低配气价格，降低空间主要用于减轻工商业用气负担，促进实体经济发展。
为完善管道燃气价格形成机制，加强我市配气价格管理，促进燃气行业健康发展，市发展改革委经开展相关调查研究和评估，听取天然气行业协会、管道燃气经营企业以及专家学者、社会各级组织意见制定了《通知》，主要内容是核定并降低配气价格、调整非居民用气销售价格、完善动态价格调整机制以及提出相关配套措施。
二、气价调整的作用和意义？
（一）提高用气普及率
配合广州市能源发展十三五规划的开展，推动个室内管道天然气领域体制改革，完善高压管道“一张网”、区域经营管理等体制机制，进一步增加天然气居民用户、一般工商业和服务业用户的数量，提高用气普及率，力争全市天然气年消费量达到60亿立方米。
（二）降低企业生产要素成本
本次气价优化调整有利于合理控制企业用气成本，控制天然气通道成本，激发企业活力，改善营商环境，配合实现“帮助企业年均减负约700亿元”的预期目标，促进实体经济发展。
（三）满足企业运营发展需要
通过降低销售价格，有利于提高管道气竞争力，从而加快管道天然气的普及率和使用率，让更多的用户使用上安全环保的天然气，完成广州市十三五规划管道天然气用户达250万户、城镇居民管道燃气用户普及率达到80％的目标。
三、《通知》是如何制定的？
根据国家和省、市关于推进天然气价格改革、加强配气价格监督的政策文件和《广州市依法行政条例》《广州市行政规范性文件管理规定》《广州市行政规范性文件制定规则》有关规定，《通知》在制定过程中严格履行了成本调查、民意调查、专家论证、集体讨论决定等法定程序，通过政府网站、座谈会等途径面向社会公开征求意见。经汇总、分析，市发展改革委采纳了社会各方对天然气销售价格调整及相关配套措施的许多建议性意见，对《通知》修改完善后，经集体研究并报市政府同意，现公布实执行。
四、征求社会各界意见情况
根据《广州市依法行政条例》有关规定，从2018年以来，市发展改革委组织召开多次政府部门、经营企业座谈会，邀请行业专家进行论证，广泛征求社会各界的意见。各方认可《广州市管道天然气配气价格及非居民销售价格调整方案》的合法性、必要性和可行性，就气价改革有利于疏导天然气上下游价格矛盾、改革方案有效促进燃气行业公平竞争、合理控制调价幅度等问题达成了共识，并就进一步完善方案提出了若干修改建议。对此我委已汇总上述意见，并对方案进行了相应修改完善。
五、气价调整包括哪些内容？
根据广州市天然气行业发展实际，遵循补偿成本、合理盈利、反应供求、兼顾消费者承受能力、促进能源节约利用的原则，为加强配气价格监管，促进天然气行业健康发展：
（一）进一步简化用气价格分类
为减少用气分类，体现公平用气负担，将管道天然气原有的“分销用户”、“直供用户”、“代输用户”三类价格合并为高压用气价格。
（二）核定并减低配气价格
按照“管住中间、放开两头”的总体思路，为加强城镇燃气配送环节价格监督，需要核定出独立的高压管网配气价格、中低压管网居民用户及非居民用户配气价格，切实降低过高的配气价格。
（三）降低非居民用气销售价格
按照国家和省发展改革委关于加强配气价格监管的规定，争取进一步减轻非居民用户用气负担，降低企业生产要素成本，促进实体经济发展。同时，需要将上游气源价格波动、省管网公司的降价红利合理疏导，充分考虑国家增值税率降低因素，切实将增值税改革红利全部让利至用户。
（四）完善管道天然气价格动态调整机制
完善我市管道天然气销售价格与购气成本的变化适时动态调整的定价机制。当全市平均购气成本上涨或下降达到调整条件，且距离上次调价时间达到或超过一定期间时，对居民用气价格启动价格动态调整程序，对非居民用气价格启动价格预调机制，经价格主管部门按规定审核，报市政府批准后执行。
六、气价调整具体对哪些用户产生影响？
（一）对高压用户的影响
按照该价格调整方案的价格标准，广州市管道天然气高压用户（含分销用户、直供用户、代输用户等）将减少约3．14亿元的支出（以高压基准配气价格为基础计算）。通过降低高压配气价格调整高压用户的销售价格，高压用户将减少气源采购支出，有助于提升用气规模，为进一步减轻终端用气负担提供了降价空间。同时，由于广燃集团因高压气价降低而减少的收入，也可通过用气规模增加、实现规模效应予以弥补。
（二）对中低压非居民用户的影响
调价方案提出非居民用气销售价格为3．46元/立方米，与2018年我市非居民用气平均销售价格3．79元/立方米相比，降幅为8．71％。通过降低配气价格、调整中低压非居民用气销售价格，将减少工商业用户气价支出，有助于释放政策红利，减轻企业负担，改善营商环境。
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