编者按国家级新区（以下简称“新区”）是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区，在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前，国家共批准设立19个国家级新区。
为进一步促进国家级新区持续健康发展，近日，国家发展改革委在浙江舟山群岛新区组织召开了第三次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上新区提供的工作进展材料摘编刊发，供大家交流和参考。
广州南沙新区认真贯彻习近平总书记关于雄安新区建设的要求以及对广东工作的重要批示精神，着力推进制度创新、功能打造、产业集聚、基础建设等重点工作，推动新区建设取得实质性进展。
一、经济保持快速发展势头
2016年实现地区生产总值1278．76亿元，同比增长13．8％；固定资产投资813．15亿元，同比增长31％；今年以来经济延续良好发展势头，上半年实现地区生产总值653．64亿元，同比增长11．5％，增速连续14个季度排名全市第一。今年1－8月，实现固定资产投资375．27亿元，同比增长14．5％。
二、制度创新取得丰硕成果
南沙新区大力推进制度创新，已累计形成279项改革创新成果，跨境电子商务监管模式”入选商务部第一批“最佳实践案例”，“企业专属网页”政务服务新模式入选第二批“最佳实践案例”。一是以负面清单为核心的投资管理制度进一步完善。对内外资统一实施负面清单管理模式，挂牌以来新增487家外商投资企业。实施“一照一码”、企业设立“一口受理”等商事登记改革。启动“证照分离”改革，推动落实60项区级审批事权。二是以“智慧口岸”为重点的贸易便利化促进体系在全国形成示范。国际贸易“单一窗口”2．0版上线运行，实现企业报关“一个平台、一次递交、一个标准”，货物申报使用率达99％，国际航行船舶申报使用率达100％。三是以激发市场主体活力为导向的政府职能转变加快推进。南沙正推进法定机构试点工作，广州市政府已印发明珠湾管理局和产业园管理局的设立和运行规定。
三、高端高质高新产业体系加快构建
初步构建起现代服务业与先进制造业并重的产业新框架，三次产业增加值的比例为4．3：65．9：29．8。一是现代服务业快速发展。航运物流、国际贸易、创新金融等现代生产性服务业加快发展，2016年第三产业增加值同比增长28．6％，对GDP增长的贡献率达到53．2％。二是先进制造业高端化发展水平不断提升。2016年实现规模以上工业产值3055．63亿元，同比增长8％；其中，高新技术产品产值比重提高到55．4％。三是新产业新业态加快成长。今年1－8月，市场采购商品出口集拼货值65亿美元，引导推动“旅游购物”业务向“市场采购”方式转型；实现整车进口8388辆，同比增长156％。
四、区域创新体系不断完善
以庆盛、慧谷片区为重点完善科技创新总体布局，提高自主创新能力，推进国际创新合作，加快形成“双自”联动发展局面。一是创新主体加快培育。高新技术企业数量实现翻番，2016年新增市级企业技术研发中心59家，同比增长146％。新型研发机构占全市总量四分之一。二是创新载体建设不断加强。中科院系、高校系、国际科技合作系等研发创新平台已形成规模效应。建成国家物联网标识管理公共服务平台、国家锂离子动力电池工艺装备技术基础服务平台、广州超算中心南沙分中心、华南首个开放式数据交易平台等重要平台。三是创新创业生态日趋完善。推动科技与金融融合发展，成立科技金融综合服务中心，创立规模5亿元的创业投资引导基金，8家科技型企业成功登陆新三板。获批为全省首个科技服务体系建设试点。
五、对外开放层次和水平显著提高
抓住“一带一路”倡议战略机遇，大力拓展南沙对外开放领域，提高对外开放水平。一是外贸新业态迅猛发展。建立跨境电商“南沙模式”，集聚跨境电商备案企业1252家，跨境电商进口额同比增长89．15％（31．55亿元）。二是与港澳合作取得新进展。启动粤港深度合作区起步区建设，创新“粤港跨境货栈”并在全省复制推广，创新CEPA食品检验监管模式，推动粤港澳游艇“自由行”，开启商事服务“香港通”，促进粤港澳要素便捷流动。三是与“一带一路”沿线国家和地区联系更加紧密。推动建立沿线城市港口联盟，建立与世界自由区组织、迪拜机场自贸区等机构和地区直接联系，与陕西西咸新区、贵州贵安新区等建立战略合作关系。
六、综合服务功能显著提升
近年来，南沙新区加快集聚高端资源要素，国际航运、物流、贸易和金融功能显著提升。在建设国际航运中心方面，截至今年8月底，已开通83条国际班轮航线、32条内贸航线和56条“穿梭巴士”支线，在广西、贵州等泛珠地区建成31个无水港，多式联运集疏运体系辐射到整个泛珠地区；开通3条国际邮轮航线，2016年国际邮轮旅客出入境人数32．6万人次，居全国第三位。2016年实现货物吞吐量3．04亿吨，集装箱吞吐量1262万标箱。
七、区域交通枢纽建设持续加强
围绕建设区域综合交通枢纽，着力推进总投资2505亿元的91个重大交通基础设施项目建设，初步构建起南沙区内、与广州市区、与周边地区紧密联系的大交通网络。一是构建与周边地区交通网络。虎门二桥主塔全部封顶，南沙港铁路南沙段、深中通道已开工建设，广中江高速加快推进。二是打造与广州中心城区快捷联系。地铁4号线南延段预计今年年底建成开通，地铁18号线（横沥站）、“三高三快”高快速通道6个子项目已动工。三是推进区内交通优化提升。凤凰一、二、三桥及凤凰大道已全线贯通，蕉门河“双桥”、港区三期道路一标已建成通车，英东大道、龙穴大道等道路完成提升改造。商务机场建设有序推进。
八、现代化滨海新城建设加快推进
高标准推进城市建设管理，以自贸区区块建设带动城市重点功能组团快速发展。一是按照更高标准提升规划体系。优化提升南沙规划体系，开展“多规合一”和“一张图”编制。二是重点城市组团建设展现新面貌。明珠湾起步区形成171万平方米在建建筑规模，大型跨江基础设施已完工，主干路网初步形成，中交、中化、中铁隧等已落地项目加快建设。蕉门河中心区在建建筑规模达623万平方米，56个重点项目有序推进，金洲总部经济集聚区基本成型。三是城市品质有力提升。现代城市要素加快培育，干净整洁平安有序城市环境加快形成，全长42．5公里的自贸区生态景观廊道建设效果初显，城市环境更加宜居。
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